修理工中川在工作时煤气中毒身亡,而酿成事故的真正原因是公司为压缩成本导致人员不足,员工工作负担过重。面对这样的现实,恩地意识到如果事态继续下去迟早会威助航空安全,酿成更大的事故。然而,当他代表工会为改善员工劳动环境与公司进行交涉时,谈判对手堂本冷酷无情,丝毫不肯让步。谈判陷入僵局,恩地、天行等工会成员决定举行国民航空有史以来的第一次罢工。罢工造成混乱,资方同意重新谈判,罢工结束。恩地职任期将满,行天却在老上级堂本煽动下拒绝接任工会委员长。恩地只得连任一届。在接下来的谈判中,堂本出尔反尔。恩地等人决定在首相专机回日的当天再次举行罢工。